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我國專利代理行業(yè)建設(shè)紀(jì)實(shí)
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　　9月20日，綿綿的細(xì)雨滋潤著甘肅蘭州，2012年全國專利代理管理工作會(huì)議在這里隆重開幕。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在會(huì)上對我國專利代理行業(yè)取得的成績給予了充分肯定。他指出，專利代理行業(yè)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢下要做好專利代理管理工作，就要在腳踏實(shí)地做好調(diào)研上下功夫，在行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題預(yù)研上花力氣，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃上認(rèn)真思考，在行政監(jiān)管上關(guān)口前移，在拓展行業(yè)服務(wù)范圍上積極搭建平臺，在梯次化人才隊(duì)伍建設(shè)上凝聚力量，要出新招、出真招、出實(shí)招，要解放思想，大膽創(chuàng)新，推動(dòng)專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。
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　　事實(shí)上，專利代理行業(yè)建設(shè)作為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益凸顯。國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好，專利代理行業(yè)的法律法規(guī)體系基本建立，市場運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)形成，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展和壯大，行業(yè)建設(shè)取得了顯著進(jìn)展；另一方面，專利申請量的快速增長，新類型服務(wù)需求的快速涌現(xiàn)，在為專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更高的創(chuàng)新平臺、釋放了更廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
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　　法律政策體系建設(shè)不斷加速
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　　專利代理立法工作是專利代理行業(yè)的立業(yè)之本、興業(yè)之基。從上個(gè)世紀(jì)80年代起，隨著我國專利制度的建立，專利代理行業(yè)也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大的成長歷程。1985年9月，在我國專利法實(shí)施一年后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家知識產(chǎn)權(quán)局（原中國專利局）頒布了《專利代理暫行規(guī)定（試行）》。1991年4月1日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)并頒布了《專利代理?xiàng)l例》（下稱《條例》），為專利代理制度的進(jìn)一步完善提供了明確的法律依據(jù)。
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　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國專利代理機(jī)構(gòu)開始進(jìn)入了市場化、社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的階段，為了進(jìn)一步完善專利代理制度，國家知識產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)頒布了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，形成了保障專利代理行業(yè)發(fā)展所需要的基本法律政策環(huán)境。特別是在專利代理機(jī)構(gòu)與政府部門試行脫鉤改制后，現(xiàn)行《條例》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。為此，國家知識產(chǎn)權(quán)局早在2001年就開始著手《條例》修訂的調(diào)研工作，并積極落實(shí)國務(wù)院法制辦就《條例》修訂設(shè)立的立法后評估項(xiàng)目，圍繞修訂中的重大問題開展研究，為《條例》修訂提供了理論和實(shí)證支撐。同時(shí)，為了破解專利代理行業(yè)發(fā)展難題，提升行業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展水平，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程；為了解決專利代理服務(wù)供需矛盾突出等問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了促進(jìn)專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點(diǎn)工作，出臺了促進(jìn)專利代理行業(yè)加快發(fā)展的政策措施，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展政策措施體系，進(jìn)一步優(yōu)化了專利代理行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
人才隊(duì)伍建設(shè)力度不斷增強(qiáng)
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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國3種專利申請的數(shù)量連續(xù)8年保持了20%的增長率，專利申請的代理率基本保持在70%左右。國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專利代理人以其專業(yè)化技能和高水平服務(wù)，在專利制度運(yùn)行中發(fā)揮著橋梁和紐帶的重要作用。國家知識產(chǎn)權(quán)局作為專利代理行業(yè)的監(jiān)管部門，一直以來都非常重視對專利代理人的培養(yǎng)工作，而專利代理人資格考試以科學(xué)的方式選拔人才、儲(chǔ)備力量，成為了擴(kuò)大專利代理人隊(duì)伍的有效途徑。截至今年8月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局已審批設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)888家，全國共有1.4679萬人獲得了專利代理人資質(zhì)，其中7909人領(lǐng)取了專利代理執(zhí)業(yè)證。隨著人才隊(duì)伍的不斷壯大，專利代理行業(yè)的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
　　
　　1990年，我國舉行首次專利代理人考試，當(dāng)時(shí)的報(bào)考人數(shù)只有幾百人。但是，20年后的2009年，全國專利代理人資格考試的人數(shù)突破了1萬人；2011年，全國專利代理人資格考試首次對臺灣居民開放，是兩岸知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的實(shí)質(zhì)性突破，當(dāng)年專利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)更是達(dá)到了1.3854萬人，同比增長17%。2012年，為滿足高學(xué)歷、高素質(zhì)年輕人早日進(jìn)入專利代理行業(yè)的迫切愿望，國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)一步細(xì)化解釋考試制度相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大報(bào)名范圍，首次允許符合條件的在讀碩士、博士研究生報(bào)考。2012年專利代理人資格考試報(bào)名人數(shù)和增長率再創(chuàng)歷史新高，共有1.678萬人報(bào)名，同比增長21%。
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　　不僅如此，為了進(jìn)一步解決專利代理人隊(duì)伍的相關(guān)問題，使專利代理行業(yè)符合我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的迫切需要，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后于2005年和2009年對專利代理人資格考試制度進(jìn)行了兩次重大改革。其中，2005年的改革提高了考試舉辦的頻率，由2年1次改為1年1次，考試科目調(diào)整為3門；2009年的改革允許考生3年內(nèi)分步通過各科考試。此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還于2011年9月啟動(dòng)了專利代理人實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作，“十二五”期間，將完成對專利代理人的全員輪訓(xùn)。為有序推進(jìn)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極參與，大力加強(qiáng)實(shí)務(wù)培訓(xùn)教師和教材等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，不斷完善實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作機(jī)制。截至目前，已有近千名專利代理人參加了實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)效果得到了參訓(xùn)職業(yè)專利代理人的一致好評。
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　　國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為加快代理行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，國家知識產(chǎn)權(quán)局將凝聚各方面的共識，積極探索建立人才培養(yǎng)新模式，著重培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高層次專利代理人，以期為我國企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭提供綜合性、深層次和高質(zhì)量的服務(wù)。
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