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2014-02-11 10:11:07

【媒體】我國專利代理行業(yè)建設紀實

  

我國專利代理行業(yè)建設紀實

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　　9月20日，綿綿的細雨滋潤著甘肅蘭州，2012年全國專利代理管理工作會議在這里隆重開幕。國家知識產權局副局長賀化在會上對我國專利代理行業(yè)取得的成績給予了充分肯定。他指出，專利代理行業(yè)建設機遇與挑戰(zhàn)并存。新形勢下要做好專利代理管理工作，就要在腳踏實地做好調研上下功夫，在行業(yè)發(fā)展關鍵問題預研上花力氣，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃上認真思考，在行政監(jiān)管上關口前移，在拓展行業(yè)服務范圍上積極搭建平臺，在梯次化人才隊伍建設上凝聚力量，要出新招、出真招、出實招，要解放思想，大膽創(chuàng)新，推動專利代理行業(yè)又好又快發(fā)展。

　　事實上，專利代理行業(yè)建設作為我國知識產權事業(yè)的重要組成部分，對經濟社會發(fā)展的貢獻日益凸顯。國家知識產權局相關負責人表示，一方面，隨著國家知識產權戰(zhàn)略的深入實施，知識產權事業(yè)發(fā)展的基礎更牢、環(huán)境更好，專利代理行業(yè)的法律法規(guī)體系基本建立，市場運作機制已經形成，人才隊伍不斷發(fā)展和壯大，行業(yè)建設取得了顯著進展；另一方面，專利申請量的快速增長，新類型服務需求的快速涌現，在為專利代理行業(yè)發(fā)展營造了更高的創(chuàng)新平臺、釋放了更廣闊發(fā)展空間的同時，也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　法律政策體系建設不斷加速

　　專利代理立法工作是專利代理行業(yè)的立業(yè)之本、興業(yè)之基。從上個世紀80年代起，隨著我國專利制度的建立，專利代理行業(yè)也經歷了一個從無到有、從小到大的成長歷程。1985年9月，在我國專利法實施一年后，經國務院批準，國家知識產權局（原中國專利局）頒布了《專利代理暫行規(guī)定（試行）》。1991年4月1日，國務院正式批準并頒布了《專利代理條例》（下稱《條例》），為專利代理制度的進一步完善提供了明確的法律依據。

　　進入新世紀以來，我國專利代理機構開始進入了市場化、社會化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展的階段，為了進一步完善專利代理制度，國家知識產權局陸續(xù)頒布了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件，形成了保障專利代理行業(yè)發(fā)展所需要的基本法律政策環(huán)境。特別是在專利代理機構與政府部門試行脫鉤改制后，現行《條例》已經不能適應新形勢發(fā)展的需要。為此，國家知識產權局早在2001年就開始著手《條例》修訂的調研工作，并積極落實國務院法制辦就《條例》修訂設立的立法后評估項目，圍繞修訂中的重大問題開展研究，為《條例》修訂提供了理論和實證支撐。同時，為了破解專利代理行業(yè)發(fā)展難題，提升行業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展水平，國家知識產權局啟動了專利代理行業(yè)發(fā)展促進工程；為了解決專利代理服務供需矛盾突出等問題，國家知識產權局啟動了促進專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點工作，出臺了促進專利代理行業(yè)加快發(fā)展的政策措施，形成促進行業(yè)發(fā)展政策措施體系，進一步優(yōu)化了專利代理行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。
人才隊伍建設力度不斷增強

　　據統(tǒng)計，我國3種專利申請的數量連續(xù)8年保持了20%的增長率，專利申請的代理率基本保持在70%左右。國家知識產權局相關負責人表示，專利代理人以其專業(yè)化技能和高水平服務，在專利制度運行中發(fā)揮著橋梁和紐帶的重要作用。國家知識產權局作為專利代理行業(yè)的監(jiān)管部門，一直以來都非常重視對專利代理人的培養(yǎng)工作，而專利代理人資格考試以科學的方式選拔人才、儲備力量，成為了擴大專利代理人隊伍的有效途徑。截至今年8月底，國家知識產權局已審批設立專利代理機構888家，全國共有1.4679萬人獲得了專利代理人資質，其中7909人領取了專利代理執(zhí)業(yè)證。隨著人才隊伍的不斷壯大，專利代理行業(yè)的綜合實力持續(xù)增強。
　　
　　1990年，我國舉行首次專利代理人考試，當時的報考人數只有幾百人。但是，20年后的2009年，全國專利代理人資格考試的人數突破了1萬人；2011年，全國專利代理人資格考試首次對臺灣居民開放，是兩岸知識產權領域合作的實質性突破，當年專利代理人資格考試報名人數更是達到了1.3854萬人，同比增長17%。2012年，為滿足高學歷、高素質年輕人早日進入專利代理行業(yè)的迫切愿望，國家知識產權局進一步細化解釋考試制度相關規(guī)定，擴大報名范圍，首次允許符合條件的在讀碩士、博士研究生報考。2012年專利代理人資格考試報名人數和增長率再創(chuàng)歷史新高，共有1.678萬人報名，同比增長21%。

　　不僅如此，為了進一步解決專利代理人隊伍的相關問題，使專利代理行業(yè)符合我國知識產權事業(yè)發(fā)展的迫切需要，國家知識產權局先后于2005年和2009年對專利代理人資格考試制度進行了兩次重大改革。其中，2005年的改革提高了考試舉辦的頻率，由2年1次改為1年1次，考試科目調整為3門；2009年的改革允許考生3年內分步通過各科考試。此外，國家知識產權局還于2011年9月啟動了專利代理人實務技能培訓工作，“十二五”期間，將完成對專利代理人的全員輪訓。為有序推進實務培訓工作，國家知識產權局統(tǒng)籌協(xié)調，動員社會各方面的力量積極參與，大力加強實務培訓教師和教材等關鍵環(huán)節(jié)建設，不斷完善實務培訓工作機制。截至目前，已有近千名專利代理人參加了實務培訓，培訓效果得到了參訓職業(yè)專利代理人的一致好評。

　　國家知識產權局相關負責人表示，為加快代理行業(yè)人才隊伍建設，國家知識產權局將凝聚各方面的共識，積極探索建立人才培養(yǎng)新模式，著重培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高層次專利代理人，以期為我國企業(yè)參與國內外市場競爭提供綜合性、深層次和高質量的服務。